中新網山西新聞8月2日電 連日來，山西黎城縣在抓黨建促基層治理能力提升工作中，根據各村(社區(qū))黨組織建設狀況、經濟發(fā)展水平、鄉(xiāng)村環(huán)境面貌等因素，確定6種類型，因地制宜、一村一策、分類治理，著力破解治理難題，有效提升基層治理精細化精準化水平。

　　確定六種類型 分類式施策

　　黨建引領鑄魂型。針對7個黨組織軟弱渙散村，以加強黨組織建設，提升黨組織領導能力、發(fā)展經濟能力、服務群眾能力為主要任務。如程家山鎮(zhèn)北流村針對基層治理的“短板”問題，明確提升黨群凝聚力、提升黨員號召力、提升經濟軟實力“三個提升”思路，實現(xiàn)了基層治理能力大提升�？椕艽寮壷卫怼耙粡埦W”，將全村劃分成8個微網格，每個網格由1名黨員擔任微網格長；下好黨員管理“一盤棋”，制定出臺《北流村黨支部黨員積分制管理實施細則》，設置9條加分項、11條扣分項，對得分在不同檔次的黨員分別給予不同的實物獎勵；架起項目創(chuàng)收“一座橋”，同長治市紅之源農業(yè)開發(fā)有限責任公司合作，采取“公司+村集體+農戶”的模式，投資50萬元發(fā)展尖椒種植項目，每年可帶動集體增收8萬元。

　　紅色領航型。針對24個紅色遺跡較多、具有保護開發(fā)潛力的特色村，以紅色資源的傳承與保護、開發(fā)與利用等為主要任務。如黃崖洞鎮(zhèn)小寨村找準“紅色領航型”定位，注重紅色資源的傳承保護和開發(fā)利用，以紅色傳承開啟鄉(xiāng)村治理新模式。建強紅色堡壘，以紅色基因為主題理念，融入“紅色元素”、強化“紅色印記”，對黨群服務中心進行了升級改造。講好紅色故事，充分發(fā)揮冀南銀行小寨舊址紅色資源優(yōu)勢，將紅色教育和紅色研學充分融入項目規(guī)劃設計中，通過編撰村志、導游講解、培訓授課等形式講好革命故事。發(fā)展紅色產業(yè)，以打造紅色美麗村莊為契機，今年計劃投資215萬元，建設大小停車場、小寨大食堂、紅色文化中心等項目，同時帶動“新中國金融搖籃——冀南銀行小寨舊址”紀念文創(chuàng)產品的開發(fā)，預計每年村集體增收20余萬元。

　　社區(qū)共建型。針對12個社區(qū)，以推動駐區(qū)單位、企業(yè)、小區(qū)共建共治、共治共享為主要任務。如黎侯鎮(zhèn)北坊社區(qū)以抓黨建促基層治理能力提升為契機，探索創(chuàng)新社區(qū)治理新模式，進一步提升為民服務能力。搭建“治理平臺”，夯實基層治理根基，積極構建“社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-網格員-樓長-單元長”五級治理體系，做到服務群眾全覆蓋。建立“聯(lián)席會議”，提升社區(qū)治理水平，每月召開一次聯(lián)席會議，將社區(qū)黨委、駐區(qū)單位、企業(yè)和物業(yè)管理公司等多方代表組織到一起，對社區(qū)治理中的突出問題及時協(xié)商處置。創(chuàng)新“三三機制”，抓實在職黨員管理，采取“三亮、三解、三考評”工作法，讓在職黨員亮身份、亮職責、亮承諾，廣泛參與社區(qū)各項活動，架起了黨和人民群眾的“連心橋。

　　村企互促型。針對32個有企業(yè)駐地的村，以實現(xiàn)村企聯(lián)動、發(fā)展共謀、和諧共創(chuàng)為主要任務。如西井鎮(zhèn)源泉村，堅持黨建引領，探索構建“1234+”現(xiàn)代化基層治理體系，即構建1張藍圖，實現(xiàn)今年群眾收入、集體收入均破百萬的2個百萬目標，完善推進抓黨建促基層治理能力提升“示范工程”、三務公開“光明工程”、重大事項決策“善治工程”3項工程，探索構建政策推動、項目帶動、資源撬動、服務拉動的四方聯(lián)動機制，全面推進村級治理落地生效。同時，通過建立“黨小組+村民小組+村民理事會”三支隊伍，提質達標“村級黨員活動室+新時代文明實踐站+農村物業(yè)管理公司”三個平臺，規(guī)范完善“自治+法治+德治”三個制度體系，著力化解農村公共管理事務起步難、群眾活動開展難、互助守望堅持難等基層治理瓶頸，用高質量治理推動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展。

　　項目建設帶動型。針對41個發(fā)展?jié)摿Υ�、經濟基礎條件較好的村，以培育壯大村級集體經濟主導產業(yè)為主要任務。如西仵鎮(zhèn)西仵村積極探索符合村集體經濟發(fā)展模式，著力提升集體組織“造血”質量。黨建引領為項目建設“指引方向”，將建強黨員隊伍作為集體經濟長期有效發(fā)展的“頂梁柱”，積極動員6名懂經營、善管理的黨員在合作社任職。因村制宜為項目建設“提質增效”，聚焦有機農業(yè)產業(yè)發(fā)展、工業(yè)服務產業(yè)發(fā)展、特色面點面食加工產業(yè)發(fā)展，著力打造黨建引領助推鄉(xiāng)村振興品牌。產銷并重為增收致富“拓寬門路”，在縣城定點供貨商鋪售賣綠色有機農產品，并將黃金梨、水蜜桃等產品搬上電商平臺進行銷售，今年村集體盈利10萬余元。

　　集體經濟促進型。針對69個集體經濟薄弱、資源貧瘠的村，以重點幫扶致力發(fā)展壯大村集體經濟為主要任務。如東陽關鎮(zhèn)辛村通過企業(yè)重點幫扶增加村集體經濟，帶動群眾增收。鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)幫致富，分類制定黨員積分制管理評分內容，圍繞創(chuàng)業(yè)致富、結對幫扶聯(lián)系農戶等方面，對在外打工、經商黨員進行積分評定，激勵在外黨員增強家鄉(xiāng)情懷，鼓勵優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前已動員一名鄉(xiāng)賢回村發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展產業(yè)帶增收，在山西連盛農牧業(yè)科技發(fā)展有限公司的幫扶下，辛村積極爭取上級資金50萬元，發(fā)展旱鴨養(yǎng)殖大棚項目，已建成完成1座標準化的旱鴨養(yǎng)殖大棚，年純收益3萬元。群眾增收多渠道，積極與東陽關路通農機合作社合作，為群眾提供農業(yè)生產托管服務，由合作社統(tǒng)一集中購買農資、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一管理，同等地塊，成本低、產量高，農民收入增加了。

　　制定特色措施 清單式推進

　　結合六種類型，分類設置特色化措施32項，實行工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任具體化、時間節(jié)點化的“五化”工作法，推動每一項工作責任到人、責任到崗、責任到底。層層列出具體的時間表、任務書、路線圖，每項任務都明確了內容和要求、責任領導與責任人、牽頭單位、配合單位、完成時限，做到一份清單上下貫通，一個時限上下接點，一同責任上下傳導，形成抓黨建促基層治理能力提升精細化工作模型，降低工作成本的同時提升了工作效能。如圍繞紅色領航型，制定4項措施，以鎮(zhèn)為單位編制紅色村莊綜合保護方案。謀劃紅色文創(chuàng)產品，凝練紅色村莊文化特色。鼓勵村集體或村民發(fā)展村域景區(qū)、農家樂、民宿等，打造紅色產業(yè)項目。組建紅色講解員隊伍，講紅色革命故事和紅色村莊史，提升紅色資源保護意識。圍繞社區(qū)共建型，明確健全完善社區(qū)黨組織體系、制定共建共治共享清單、健全黨建聯(lián)席會議制度、規(guī)范社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建、深化在職黨員報到工作等5項措施，不斷提升社區(qū)治理成效。圍繞集體經濟促進型，制定指導成立村集體經濟組織聯(lián)合體、開展優(yōu)才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃、推行“4個1”包聯(lián)機制3項等措施。一項項針對性措施精確瞄準鄉(xiāng)村靶位，抓黨建促基層治理能力提升找準了治病良方，激活了基層治理的“神經末梢”。

　　分類牽頭領題 專班式指導

　　圍繞不同的治理類型，由縣處級領導牽頭，黎城縣直業(yè)務部門分類組成6個指導專班，派出專業(yè)人員入村駐村，蹲點進行精準指導�？h鎮(zhèn)村三級干部一起調研、一起制定方案細化措施，全力開啟黨建引領村級分類治理新征程。如黨建引領鑄魂型，由黎城縣委組織部牽頭，組成專班，就黨建引領、黨組織建設、后備人才培養(yǎng)、發(fā)展黨員等進行針對性指導；村企互促型，由縣工信局牽頭，組成專班，就村企聯(lián)建、政策指導、企業(yè)服務等進行針對性指導；項目建設帶動型，由黎城縣農業(yè)農村局牽頭，組成專班，就集體經濟產業(yè)規(guī)劃、技術推廣、產銷對接等進行針對性指導。縣鎮(zhèn)村三級干部形成一致目標，通過村級分類治理，力爭用3年左右時間，讓185個村(社區(qū))形成適合自身發(fā)展的治理路徑，推動現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，以黨組織為領導的農村基層組織建設明顯加強，村民自治實踐進一步深化，村級議事協(xié)商制度進一步健全，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，打造鄉(xiāng)村治理的“黎城模板”。

　　“六型”分類治理工作開展以來，黎城縣涌現(xiàn)出一大批成果案例，洪井鎮(zhèn)有效利用黎城縣新建黨校對面渣土場地及白巖寺大道兩側耕地，實施尖椒紅、油菜黃、雜糧綠，集美麗田園、農耕文化、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)于一體的“多彩農業(yè)”村集體調產增收項目等；上遙鎮(zhèn)正社村積極探索“互聯(lián)網+黨建”治理模式，通過打造“智慧黨建”平臺，實現(xiàn)黨員管理、村級治理、疫情防控等各項工作“科學化”“智能化”。同時，注重宣傳引導，及時總結推廣一批“六型”分類治理的經驗做法和典型案例，以點帶面形成整體效應，讓經驗和典型從基層中來，到基層中去，指導和引領基層更好地做好做實做優(yōu)各項工作，讓鄉(xiāng)村治理能力得到大的提升，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和縣域經濟高質量轉型發(fā)展提供有力保障。(完)(宋旭騰)