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無標(biāo)題文檔
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昔陽縣運用系統(tǒng)思維 “八聯(lián)”驅(qū)動施策 探索農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效

昔陽縣運用系統(tǒng)思維 “八聯(lián)”驅(qū)動施策 探索農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效

2022年06月29日 21:26 - 來源:中新網(wǎng)山西

  中新網(wǎng)山西新聞6月29日電 “以前村集體沒錢,防個火還得靠上級轉(zhuǎn)移支付,現(xiàn)在村集體有錢了,我們給老百姓辦實事底氣更足了”,看著村集體蘋果園長勢喜人,平原村黨總支書記、村委會主任韓云維信心滿滿。近年來,昔陽縣運用系統(tǒng)思維,實施“八聯(lián)”驅(qū)動,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路,推動全縣村級集體經(jīng)濟破零到萬、破十攀百,有效促進了基層治理能力提升。

  政策聯(lián)施 吃下“定心丸”

  “今年我們統(tǒng)籌整合村集體經(jīng)濟壯大資金1.1億元,是去年的2倍,超過近五年扶持資金總和”,昔陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長尚田柱說。2022年,昔陽縣結(jié)合“十四五"和“三區(qū)三線”規(guī)劃制定村集體經(jīng)濟壯大增效三年行動計劃、方案和獎勵辦法,明確財政、土地、金融、稅收等多項優(yōu)惠政策。同時統(tǒng)籌市場主體倍增、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村客棧等10多個部門政策優(yōu)先用于村集體經(jīng)濟壯大項目,極大地增強了基層干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的信心和決心。

  模式聯(lián)用 探索“致富路”

  近年來,昔陽縣積極探索特色產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)盤活、服務(wù)增收、農(nóng)旅融合、股份鏈接、資源開發(fā)、合作共贏、網(wǎng)絡(luò)運營八條路徑,按照“一村一策”“多村一策”“一村多策”“分類施策”指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方案。樂平鎮(zhèn)巴洲村按照“三產(chǎn)融合”模式,引進賽諾潔凈煤、支護廠項目,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),與中煤黃巖匯礦簽訂共建協(xié)議,出租商鋪等,2021年村集體經(jīng)濟收入達120多萬元。大寨鎮(zhèn)北畝村實施“三資聯(lián)營”,集資入股1100萬元成立建材廠,整合1000余畝荒山荒坡租給德興隆合作社開發(fā),將100余畝閑置建設(shè)用地租給煤炭公司,年集體經(jīng)濟收入突破100萬元。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、銷售鏈“三鏈同補”差異化發(fā)展模式,大寨鎮(zhèn)寨上村今年實施50畝坩堝生產(chǎn)加工廠集體經(jīng)濟項目,產(chǎn)品供應(yīng)尚太鋰電省重點項目。河南村利用村閑置廠房建設(shè)加工、清洗車間,為酒店提供一次性用具和清洗服務(wù)。李家莊鄉(xiāng)石坪等多村實施玉米收購儲存站集體經(jīng)濟項目,幫助糧食銷售同時增加村集體收入。

  項目聯(lián)建 打造“聚能環(huán)”

  “我們與鄰近6村聯(lián)合與華能、慧迪公司簽訂協(xié)議,利用閑置荒山8300畝引進光伏產(chǎn)業(yè),村集體預(yù)計增收166萬,我們還整合荒山資源打造田園綜合體,實施連翹茶加工項目”,界都鄉(xiāng)柏葉底村書記朱蟬良說。針對單個項目“小”“弱”“散”問題,昔陽發(fā)揮資金土地集聚效應(yīng),實行村集體經(jīng)濟項目聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)建聯(lián)管,2022年前整合扶持資金11522.57萬元,實施異地聯(lián)建項目75個,帶動166 個行政村增收5623.38萬元。2022年整合扶持資金4190萬,實施多村聯(lián)建集體經(jīng)濟壯大項目15個,總投資1.8億,帶動65個村集體經(jīng)濟增收。

  資產(chǎn)聯(lián)管 下好“先手棋”

  在“五地一產(chǎn)”入市改革基礎(chǔ)上,昔陽縣按照“四查清”“建四簿”要求,扎實開展“清化收”和集體資產(chǎn)確權(quán)“回頭看”工作,出臺村集體經(jīng)濟組織財務(wù)規(guī)范化管理辦法、村集體經(jīng)濟財政補助資金管理使用辦法、村組集體資產(chǎn)年度清查報告制度。建立多部門一體化集體經(jīng)濟項目資金使用監(jiān)管機制。今年已清理合同11991份,化解債務(wù)3185.28萬元,清收資金371.31萬元,新增資產(chǎn)516.29萬元、資源性收費306.11萬元,建立“四簿”201個,為村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效提供了有力保障。

  組織聯(lián)扶 吹響“集結(jié)號”

  “今年的玉露香梨長勢好,但要加強防雹網(wǎng)防護,尤其注意防治病蟲害”,正在技術(shù)指導(dǎo)的是山西省農(nóng)科院的專家團隊。近年來,省農(nóng)科院和趙壁鄉(xiāng)西平原村聯(lián)手打造玉露香梨示范基地,每年村集體增收3萬余元,村民勞務(wù)增收10萬元。昔陽縣發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、合作社、企業(yè)、高校、科研院所六類包聯(lián)主體作用,四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個集體經(jīng)濟項目,每人帶領(lǐng)一個結(jié)對部門、一支工作隊、一名第一書記包聯(lián)一個集體經(jīng)濟薄弱村,全縣村黨組織領(lǐng)辦合作社79個,80個縣域內(nèi)國有民營企業(yè)包聯(lián)91個村,6所高?蒲性核(lián)15個村,為村集體經(jīng)濟增收保駕護航。

  人才聯(lián)引 凝聚“智識力”

  “我們引進鄉(xiāng)賢人才陳冰峰回村擔(dān)任‘榮譽村主任’,創(chuàng)建東合豐牧公司,實施千頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)項目,帶動周邊5村每村增加集體收入5萬元”,三都鄉(xiāng)鄉(xiāng)長耿達說。近年,昔陽縣按照政策措施招才納士、交流論壇聚識增智、機會舞臺選賢任能三種辦法,實施人才強縣戰(zhàn)略“二十條”措施和“十大行動”,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村成立了鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會,8名碩士研究生、30名大學(xué)生赴村服務(wù)村集體經(jīng)濟發(fā)展,組織舉辦“擎黨旗 興鄉(xiāng)村—發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”論壇,引進9類“能人”擔(dān)任村兩委主干,推動實施村集體經(jīng)濟壯大項目40多個,為村集體經(jīng)濟壯大提供了有力人才支撐。

  責(zé)任聯(lián)抓 立好“軍令狀”

  “今天我們召開全鎮(zhèn)干部大會,對大家在村莊治理、村集體經(jīng)濟壯大等各項工作進行評比……”正在進行的是昔陽縣東冶頭鎮(zhèn)舉辦的村干部“紅黃旗”考評大會。東冶頭鎮(zhèn)黨委書記郭志強告訴記者,“紅旗”代表受表彰、“黃旗”代表受警示,目的就是在全鎮(zhèn)要營造比學(xué)趕超的良好氛圍。昔陽縣通過縣鄉(xiāng)村“三五一”抓落實機制、“擂臺比武”“揭榜掛帥”等激勵辦法、“三納入”“一諾一考三評議”“星級管理”等考核要求,將村集體經(jīng)濟壯大增效工作責(zé)任層層壓實到各級干部中。

  獎懲聯(lián)動 激發(fā)“動力源”

  “村干部現(xiàn)在能干了,我以前工資一年三四千,現(xiàn)在一年三四萬,集體經(jīng)濟發(fā)展好了還有獎金,相當(dāng)于公務(wù)員工資水平”,西橫山村黨支部書記村委會主任楊志強深有感觸。昔陽縣建立了村干部“基本報酬+績效報酬+獎勵報酬+集體經(jīng)濟發(fā)展增量獎+養(yǎng)老保險補助”的五位一體待遇動態(tài)調(diào)整機制。對未完成村集體經(jīng)濟目標(biāo)的分別采取“一票否優(yōu)”、列為軟弱渙散黨組織專項整頓、責(zé)令村黨組織書記辭職等措施。同時建立容錯機制,對在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟中因自然災(zāi)害、市場風(fēng)險等非人為因素造成村集體經(jīng)濟損失的,不予追究當(dāng)事人責(zé)任,為創(chuàng)業(yè)者鼓勁,為干事者撐腰。(完)

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