中新網(wǎng)山西新聞8月30日電 今年以來，山西和順縣馬坊鄉(xiāng)黨委積極適應(yīng)新時(shí)代基層治理新需求，大膽探索、勇于破題，針對(duì)地域面積大、區(qū)域不融合，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡，駐地人員雜、治理不協(xié)調(diào)等現(xiàn)實(shí)問題，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)，發(fā)揮黨建橋梁紐帶作用，通過整合調(diào)整、掛牌組建“聯(lián)村黨組織”，優(yōu)化黨建引領(lǐng)基層治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)合振興。

　　聚焦“三點(diǎn)發(fā)力”，探索聯(lián)村黨建新模式。一是結(jié)合實(shí)際謀新路。堅(jiān)持有利于治黨管黨、全面覆蓋，加強(qiáng)黨建、促進(jìn)發(fā)展，科學(xué)管理、發(fā)揮作用，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，結(jié)合地理區(qū)位、資源稟賦、人口規(guī)模、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開展摸底調(diào)研、學(xué)習(xí)先進(jìn)、征求意見、試點(diǎn)先行，研究制定《馬坊鄉(xiāng)“三位一體”“兩帶四區(qū)”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局》，為組建和優(yōu)化聯(lián)村黨組織提供了良好的基礎(chǔ)。二是優(yōu)化設(shè)置建組織。從組織層面入手，全面創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，通過組建“村企聯(lián)建型”新馬雜糧村企聯(lián)合黨總支和“村村互助型”西區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨總支，覆蓋8個(gè)行政村，構(gòu)建“抓基層黨組織建設(shè)、抓體制機(jī)制創(chuàng)新、抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同規(guī)劃研究、共同議事決議、共同分享成果”的“三抓三共”基層治理體系。三是配強(qiáng)班子開新篇。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以配強(qiáng)“頭雁”來抓班子帶隊(duì)伍，鄉(xiāng)黨委選派黨委副書記任“村企聯(lián)建型”黨總支書記，選舉優(yōu)秀村(軍城村)黨支部書記為“村村聯(lián)建型”黨總支書記，推行以“包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、青年人才進(jìn)聯(lián)村黨組織，組織聯(lián)建、干群聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、資源聯(lián)用、成果聯(lián)享、考核聯(lián)評(píng)”為主要內(nèi)容的“三進(jìn)六聯(lián)”基層共建共治共享的治理模式。

　　建立“三項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)聯(lián)村黨建新動(dòng)能。一是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。抓住黨組織這個(gè)基層治理的“牛鼻子”，嚴(yán)格落實(shí)一周一走訪、一旬一調(diào)度、半月一推進(jìn)、一月一通報(bào)“四個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持“行政區(qū)域、村民自治主體、集體資產(chǎn)資源權(quán)屬”三個(gè)不變，財(cái)務(wù)管理“建賬、核算、收支”三個(gè)獨(dú)立，實(shí)行“定期聯(lián)席會(huì)議、民主議事決策、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)”三個(gè)集中等制度，確保運(yùn)行規(guī)范高效。二是優(yōu)化保障機(jī)制。對(duì)涉及聯(lián)建村土地調(diào)整流轉(zhuǎn)征用、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、工程項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)資源處置、待遇落實(shí)等重大事項(xiàng)，按照“相關(guān)聯(lián)建村提議→聯(lián)村黨組織會(huì)議動(dòng)議→鄉(xiāng)黨委審核復(fù)議→各聯(lián)建村開展‘四議兩公開’→聯(lián)村黨組織形成決議”的程序進(jìn)行。目前，新馬雜糧村企聯(lián)合黨總支積極申請(qǐng)中央扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金180萬元，為3個(gè)扶持村保底增收各6萬元，農(nóng)戶增收70萬元，人均收入420元。三是完善考核機(jī)制。定期圍繞集體經(jīng)濟(jì)增收、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨組織建設(shè)等方面工作進(jìn)行定量考核、組織評(píng)價(jià)、群眾評(píng)議，工作實(shí)績(jī)和考核結(jié)果作為村黨組織書記年終述職評(píng)議、村干部差異化報(bào)酬、黨員積分制管理、星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)的重要依據(jù)，對(duì)工作不力、成效不明顯的實(shí)行“一票否優(yōu)”，激發(fā)干事作為的積極性和主動(dòng)性。

　　實(shí)行“四措問效”，走出聯(lián)村黨建新路徑。一是以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。按照“一村一品”模式，西區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨總支整合區(qū)域內(nèi)資金、土地、資源、信息等優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦合作社4個(gè)，充分發(fā)揮“中藥香囊”“豹•小米”“五龍山泉”“綠谷源雜糧”“馬坊肉牛”等地理標(biāo)志品牌效應(yīng)，規(guī)劃打造黨建聯(lián)盟品牌，集聚農(nóng)文旅工融合發(fā)展新動(dòng)能。二是以治理提效能。通過加大組織創(chuàng)新探索，持續(xù)推動(dòng)聯(lián)建村黨組織細(xì)化分工、健全制度、完善管理、規(guī)范運(yùn)行，統(tǒng)籌抓好聯(lián)村區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)、疫情防控、鄉(xiāng)風(fēng)文明、護(hù)林防火、環(huán)境改善、矛盾化解、民生保障等工作，實(shí)現(xiàn)治安聯(lián)防、信訪聯(lián)控、治理聯(lián)抓，促進(jìn)聯(lián)村黨組織治理效能再上新臺(tái)階。三是以人才激活力。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、特色項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游等需求，由聯(lián)村黨組織統(tǒng)籌整合“鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”“導(dǎo)師幫帶”等工作力量，穩(wěn)步推進(jìn)“頭雁”配優(yōu)，全面壯大“村級(jí)后備”力量，積極回引“帶富人才”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入生機(jī)活力。四是以服務(wù)惠民生。在聯(lián)村黨組織全面推行“一堡壘五中心”治理模式，整合村“兩委”成員、“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員等5支隊(duì)伍，統(tǒng)一承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類民生事項(xiàng)，“一站式”領(lǐng)辦代辦服務(wù)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，為群眾提供更加貼心、全面的服務(wù)，打通保障民生的“最后一公里”。(趙曉昀)(完)